时间：2018年5月9日上午9点30分
地点：“连云港发布”新闻发布厅
主持人：连云港地税局党组成员、总经济师王中明
发布人：市国税局党组成员、纪检组长沈虎，市国税局纳税服务处处长潘小军，连云港地税局纳税服务局局长李兴
发布议题：我市优化税收营商环境助力港城“高质发展、后发先至”情况
王中明：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加市国税局、地税局新闻发布会。
今年4月份，是全国第27个税收宣传月。根据连云港市第27个税收宣传月安排，今天我们召开新闻发布会，向媒体和公众介绍我市优化税收营商环境，助力港城“高质发展、后发先至”的情况，并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有：市国税局党组成员、纪检组长沈虎；市国税局纳税服务处处长潘小军；连云港地税局纳税服务局局长李兴。我是连云港地税局党组成员、总经济师王中明，主持本场新闻发布会。此外，两家部门的业务处长在发布厅前排就座。
参加今天新闻发布会的媒体有：新华日报、江苏经济报、连云港日报、苍梧晚报、连云港发布、连云港广播电视台的记者朋友们。
首先，请市国税局党组成员、纪检组长沈虎发布新闻。
沈虎：各位新闻界的朋友，大家好！首先向各位长期以来对我市税收工作给予的关心和支持表示衷心感谢！根据本次新闻发布会的安排，现在我介绍一下连云港税务部门优化税收营商环境、助力港城“高质发展、后发先至”的工作情况。
一、优化税收营商环境取得的进展
为进一步深化税务系统“放管服”改革，连云港税务部门以“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”为导向，制定全市优化税收营商环境试点工作方案，周密部署，分批次、分阶段推进，全面开展优化税收营商环境试点工作任务，实现了十项工作的“提速、优化、创新”。
1.企业开办提速度。为实现“3550”改革目标，连云港税务部门全面推广新办企业“跑一次”办税服务模式，纳税人线上一次性提交申请，线下跑一次税务部门，就可实现税务注册登记业务办理。目前，全市企业开业创业办理涉税事项仅需3小时，助力“3550”改革“加速度”。
2.领用发票“不出户”。 2017年6月连云港税务部门启动了发票区域集中配送工作。“线上快捷申请、订单式智能处理、自动发放打印、集中物流配送”的O2O发票服务模式，让包含偏远地区的全市纳税人共享“少走马路、多走网路”的邮递办税改革红利。自发票邮递配送工作启动以来，近8万户次我市纳税人“足不出户”领用到发票，为纳税人节省了办税时间。
3.申报缴税轻松办。依托线上申报的功能扩容和优化，不断压缩纳税人“申报准备时间”、“申报缴款时间”、“退税办理时间”。开展申报智能化操作，网上申报“数据自动带出、计算自动校验、报表自动生成”。打通“支付宝”客户端缴税流程，纳税人轻松办理申报缴款。纳税人提交的电子退税资料，电子审核符合条件的直接办理，实现出口退税办理无纸化，纳税人平均申报缴税时间和退税办理时间提速近70%。
4.税收信贷增规模。深化“税银互动”，税银产品金融供给机构的数量由4家增加至9家。通过发挥税收信用的激励功能，扩大纳税人的受惠面，丰富针对性更强、资金成本更低廉的银税互动产品，累计为全市超过7000户次企业提供税收信用贷款近11亿元。
5.“不见面”服务新常态。按照“网上批、快递送、不见面”的相关工作要求，完善办税服务厅核心功能区建设，按照线上办税为主，自助办税和社会协会办税为辅，实体办税兜底的原则，最大限度发挥各办税渠道服务功能，建设以体验、辅导、咨询为特征的新型实体办税大厅，全市“不见面”办税服务业务量达到80%。
6.税收优惠更充分。连云港税务部门秉持应收尽收、应退尽退，积极落实好出口退免税、高新技术、小微企业等各项税收优惠，服务创新驱动战略。2017年累计落实各项税收优惠近140亿元，有力支持了地方经济社会发展。
7.“一张网”建设走前沿。连云港税务部门深化落实市政府“互联网+政务服务”建设要求，以A类纳税人为试点，逐步推广到B类纳税人和新办纳税人，持续推进政务服务“一张网”在我市的品牌影响力，率先完成开户试点任务，大步走在“一张网”建设前端。
8.“一体化”办税优服务。连云港税务部门进一步简并整合分散在机关各部门、税源管理机构中的各项纳税服务、征管基础事务处理、审批等职责，充分发挥集约化办税优势，确保办税服务机构全职能、办税业务全流程，全市办税服务厅全部进驻政务服务中心，让纳税人办税只找一个机构、只进一个门、只到一个窗口、只上一个网、只打一个电话。积极采用政府不动产登记“一窗受理、集成服务”模式，让纳税人“排一次队、到一个窗、办几家事”，进一步降低纳税人办税负担。
9.纳税遵从降难度。巩固税收检查任务集中管理，严格遵守抽查比例不超过2%的要求，对同一纳税人无特殊情况一年内进户检查不超过一次。税务部门实施税收检查时，由纳税人对其报送的电子申报资料进行确认，积极推行申报资料无纸化，并逐步推广电子影像资料报送，通过简并清除繁琐的附报资料，避免随意检查，营造“法易守”、“税易办”的税法遵从氛围。
10.税收执法再规范。优化风险应对任务管理，坚持因地制宜，“专、精、特”推进风险管理场所标准化，建立机制健全、职责清晰、流程完备、动态管理、运行顺畅的风险管理体系。规范行政处罚流程，在全市范围内实现税收行政处罚标准、流程及文书的统一，实现全市范围内相同类型违法行为的处罚计量尺度基本一致，减少随意执法、盲目执法，最大限度地慎用税收执法权。
二、下一步打算
连云港税务部门将继续深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“务实作为，改革创新”主题，主动服务港城“高质发展、后发先至”，进一步优化营商环境，统筹做好各项税收工作，我们将推出10项新举措。
1.坚决拥护党中央关于税务机构改革的决策。连云港税务部门将切实增强责任感和使命感，迅速把思想和行动统一到党中央决策部署上来，有组织、有步骤、有纪律地推进税务机构改革，为广大纳税人在优化税收营商环境方面提供更多的实惠。
2.大力推行“不见面”服务清单。全面推广《办税事项“全程网上办”清单》和《办税事项“最多跑一次”清单》，实现报告类、发票类、申报类等7大类共93项办税事项全部线上办理，进一步扩大“不见面”服务范围，目标实现“不见面”办税服务覆盖面再增长10%。
3.全面推广手机办税APP。多渠道宣传税务APP移动端套餐业务办理，全方位推介手机取号、一键零申报、不动产交易税费缴纳等重点功能，让微办税成为纳税人易于接受、乐于选择的重要办税渠道之一，力争让约50%以上纳税人畅享“指尖”办税服务。
4.深化税邮合作便民服务。在委托代征、发票代开、发票发放的基础上进一步扩大税邮合作领域，协同合作拓宽日常办税业务。构建社会化自助便民服务点，在邮政网点等地配置自助办税服务设备，便于纳税人根据自身情况就近办理涉税业务。
5.为纳税人贴上信用“标签”。做好纳税人税收信用的动态管理，普及纳税信用“标签化”，开展与多部门信用信息交换，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，让守信者一路畅通，失信者寸步难行。
6.减税降费措施落到实处。积极贯彻国务院再推出的7项减税措施，持续放大减税效应，为降低创业创新成本、增强小微企业发展动力、促进扩大就业增添动力，兑现减税红利。
7.探索税收包容审慎监管方式。积极探索部分区域税收促进新产业、新业态、新模式发展的包容审慎监管方式，逐步实现统一规范监管和分类审慎监管相结合的任务管理模式，让投资者安心、企业家定心、创业者放心。
8.积极推广税收执法“网络化”。全面推进线上风险应对，应用电子账册采集系统，推行线上集体审议工作室，建设网上约谈室，探索远程取证、网上举证，实现执法“不见面”，最大限度降低税收检查对市场主体营商活动的干扰。
9.发挥税收数据支撑作用。通过应用特色税收数据服务品牌，适时反映连云港市整体经济、主要行业、重点税源企业景气状况，丰富税收大数据独特价值，为精准开展纳税服务和税收执法提供支撑。
10.实时跟踪营商评价指标。结合省局的营商环境建设评价体系，实时跟踪指标反映的营商环境建设动态进展情况。综合运用满意度调查情况分析，精准定位影响税收营商环境的薄弱环节，以纳税人需求为导向进一步提升相关措施指向精准度和公众认可度，发现问题及时调整策略，确保连云港市税收营商环境工作目标全面实现。
王中明：下面，各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问，提问前请说明所供职的媒体。
记者：近期，税务总局发布了《办税事项“全程网上办”清单》和《办税事项“最多跑一次”清单》，请介绍一下我市的推进情况。
王中明：好，这个问题我来回答。
为贯彻落实国家税务总局深化“放管服”改革的总体部署，积极践行我省“网上批、快递送、不见面”服务理念，进一步方便纳税人办理涉税业务，优化营商环境，市国税局和地税局分别编制了各自业务范围内的《办税事项“全程网上办”清单》和《办税事项“最多跑一次”清单》，自4月1日起实行。“全程网上办”，是指纳税人办理《办税事项“全程网上办”清单》范围内的事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，可通过江苏国地税电子税务局、江苏政务服务网“江苏国税旗舰店”、“江苏地税旗舰店”、“我的江苏国税”手机APP、“江苏地税掌上办税”手机APP、增值税发票管理新系统、支付宝“江苏地税”生活号等渠道，实现事项的“全程网上办结”，不再需要到税务机关现场办理，如选择现场办理则最多跑一次。办税事项“最多跑一次”，是指纳税人办理《办税事项“最多跑一次”清单》范围内事项，在资料完整，且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。
目前，国税“全程网上办”办税事项有93项，涵盖报告类、发票类、申报类、备案类、证明类、“套餐”类、其他类等7大类；地税“全程网上办”办税事项有44项，涵盖报告类、申报类、备案类、证明类、申请类、信息采集类和其他类等7大类。“最多跑一次”办税事项涉及国税的有7个，涉及地税的有21个，均涵盖报告类、发票类、申报类、备案类、证明类等5大类。凡是“全程网上办”所包含的事项，不再重复列入“最多跑一次”事项范围。
大家可以看到，今年年所得12万元以上的自然人纳税人和两处以上所得自然人纳税人通过地税线上服务渠道完成申报共26706人，占全部申报人数的99.05%。原来国税实体办税厅办理最多的两个业务——“发票领用”和“代开增值税发票”，大部分纳税人可以实现“全程网上办”，即“网上申请、邮递配送”，其余暂不符合“全程网上办”的纳税人办理上述业务也只需“最多跑一次”。
受制于现行税收法律、法规和规范性文件规定及信息技术水平，部分涉税事项还暂未列入“全程网上办”和“最多跑一次”清单。市国税局和地税局将持续推进“放管服”改革，待条件成熟时，进一步扩大两个清单事项范围。目前，我们正按照国务院机构改革有关要求，扎实推进机构合并工作，相关服务资源、征管机制和信息化系统也正在进行整合和优化。我们相信，税务机构改革一定会释放出巨大的减负增效能量，为营商环境带来显著改变。我们也向广大纳税人郑重承诺，连云港税务机关将继续秉承初心，不断推出利企利民的服务举措，确保改革后纳税人负担只减不增、办税时间只减不增、办税成本只减不增。谢谢大家！
记者：随着“互联网+政务服务”建设的不断完善，“不见面审批（服务）”日益成为主流服务模式。我刚才听到提到了“目标实现‘不见面’办税服务覆盖面再增长10%”，我想问一下连云港税务部门将采取哪些做法来进一步提升“不见面”办税服务业务量？
王中明：这个问题请国税局潘小军处长回答。
潘小军：“不见面”服务理念能够极大的方便纳税人办理涉税业务，实现纳税人办税“零跑腿”。为进一步优化税收营商环境，连云港税务部门将以《办税事项“全程网上办”清单》为主线，以《办税事项“最多跑一次”清单》为抓手，不断提升“不见面”办税服务水平。一是全面应用两项“清单”。依托电子税务局、政务服务“一张网”、手机APP、增值税发票管理新系统等渠道，全面推广应用涉税事项的“全程网上办结”，让《办税事项“全程网上办”清单》和《办税事项“最多跑一次”清单》在我市落地生根。二是强化“不见面”服务业务支持。迅速开展两项“清单”的内部培训，通过集中培训、视频培训和实操培训等相结合的方式，分岗位、分类别对税务干部进行培训，确保不同岗位人员业务能力均能达到两项“清单”的工作要求，优化“不见面”服务水平。三是加大线上办税宣传力度。不断提升高频涉税业务（如企业开办、发票领用、外出经营等事项）网上申请、网上核批、网上出件的时效性和便利性，引导纳税人“多走网络，少走马路”，同时让更多的纳税人了解并使用手机APP，通过线上办税功能的广泛推介，有效为“不见面”办税服务添助力。
4月8日，市委市政府召开全市“高质发展 后发先至”动员大会，明确提出要打造良好的服务环境，这对我们税务部门的工作也提出了新要求。我们会立足于“放管服”改革的大框架下，通过不断为纳税人提供“不见面”办税的创新产品和智慧便捷的服务举措，推动我市的高质发展。谢谢！
记者：随着社会信用体系建设的不断推进，纳税信用在社会各领域的应用也在逐步拓展，纳税人也对自身的纳税信用越来越重视。我听说税务部门近日完成了2017年度的纳税信用级别评价，我想企业可能都很关心评价结果，请为我们介绍一下具体情况？
王中明：这个问题请地税局李兴局长回答。
李兴：好的。依据《国家税务总局办公厅关于做好2018年纳税信用评价工作的通知》、国家税务总局《纳税信用管理办法（试行）》及《国家税务总局关于纳税信用评价有关事项的公告》的规定，结合省局相关要求，4月5日前，我市税务部门完成了对全市7.9万户纳税人2017年度纳税信用级别评价。本年度纳入信用评价户数为78889户，比2016年度增加了59031户，增长了近三倍。与去年相比，今年共评出A级纳税人2660户，占全部参评纳税人的3.37%，B级纳税人25029户，占全部参评纳税人的31.73%，A级B级纳税人与去年同期相比分别增长126%、57.49%；评出C级纳税人1760户、D级纳税人12757户，同期相比呈现下降趋势，反映出我市纳税人守信群体稳步扩大、失信群体逐步缩小，纳税信用总体状况持续向好。
按照国家税务总局通知要求，今年连云港市税务部门进一步扩大了纳税信用的评价范围，将新设立的企业、评价年度内无生产经营业务收入的企业和适用企业所得税核定征收办法的企业纳入了本次评价范围，并且在原有A、B、C、D四级的基础上，增设了M级纳税信用级别。在扩围评价的企业中，85%的企业被评为M级，这些企业不仅可以享受增值税专用发票网上勾选认证等税收领域便利措施，还能在申请贷款、参加评选等方面获得诸多便利。纳税信用评价在社会各领域的应用日益广泛，信用良好的纳税人，除在税务领域享受发票领用、绿色通道等激励措施外，还可以通过“银税互动”项目获得银行贷款。而对纳税信用欠佳的D级纳税人，税务部门则采取限量供应发票、加强出口退税审核、列入重点监控对象等严格管理措施。所以请纳税人一定要关注自身的纳税信用，注意在日常积累纳税信用。
纳税人可以在江苏国税电子税务局查询纳税信用评价结果。纳税人对当期未予评价有异议或对纳税信用评价结果有异议，可向主管税务机关申请补评、复评。
王中明：提问环节结束。谢谢记者朋友们。由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。谢谢大家！
